В Петербурге – очередной кризис на "маршрутном рынке". Из него административными методами выдавливают мелких перевозчиков, стремясь оставить этот чрезвычайно доходный сектор в руках нескольких крупных компаний. И компании эти, естественно, пользуются покровительством городских властей. По итогам конкурса победителями объявлены "правильные" фирмы, а "неправильным" предложено уходить с рынка под угрозой больших штрафов. Перевозчики совершенно не согласны с таким положением вещей и собираются отстаивать свои права в суде, полагая, что все происходящее – вопиюще незаконно.
Конкурс среди перевозчиков, который проводил городской Комитет по транспорту, изначально вызывал массу нареканий. Как считают представители городской Ассоциации независимых перевозчиков, его условия были заведомо неравными и составлены так, чтобы обеспечить победу заранее выбранным компаниям - "Третий парк", "Питер-авто" и "ПТК". Любопытно, что большая часть работников "Третьего парка" недавно была стройными рядами принята в "Единую Россию"... Но дело не только в этом. Федеральное законодательство вообще не требует от перевозчиков, желающих возить пассажиров, ничего, кроме выданной в установленном порядке лицензии. Это обстоятельство было подтверждено решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России осенью 2003 года: коллегия констатировала, что перевозчики не обязаны проходить какие-либо конкурсы, если речь идет о коммерческих перевозках. Все у кого есть лицензии, выданные транспортной инспекцией, могут работать там, где хотят, не спрашивая разрешения у Комитета по транспорту. Другое дело – так называемые "социальные маршруты", где перевозки дотируются городскими властями, и на которых власть устанавливает плату за проезд: там, где расходуются бюджетные средства, город имеет право провести конкурс.
В северной столице, впрочем, действуют иначе. Городской закон "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" предусматривает проведение конкурсов как для коммерческих, так и для социальных маршрутов. Этот закон был опротестован заместителем генерального прокурора, Минюст потребовал его изменить – но тщетно: Законодательное собрание проигнорировало все протесты. А с 1 марта Комитет по транспорту потребовал от частных перевозчиков, которые не прошли конкурс, прекратить работу. Перевозчики не подчинились: в суд подано семь исков, авторы которых требуют признать незаконными результаты конкурса, а ряд компаний, не имеющих договоров, продолжает по-прежнему обслуживать пассажиров. Смольный отреагировал тут же: первый зампред Комитета по транспорту Николай Константинов (он же – один из заместителей секретаря политсовета питерской "Единой России" заявил, что перевозчиков, не заключивших договоров с комитетом и не имеющих выданного комитетом "паспорта маршрута", будут штрафовать. После этого губернатор Валентина Матвиенко внесла, а Законодательное собрание 23 марта приняло в первом чтении соответствующий законопроект. Должностные лица заплатят штраф в размере от 30 до 50 МРОТ, юридические лица - от 500 до 1000 МРОТ.
"На этот рынок действительно надо влиять, но совсем не так, как хочет администрация, - говорит координатор Демократической фракции ЗакСа Сергей Гуляев. – Следовало бы, например, запретить на пригородных маршрутах работу микроавтобусов, чтобы перевозчики использовали только крупногабаритные автобусы. Вместо этого Комитет по транспорту, проводя псевдоконкурсы, способствует монополизации рынка, что в конечном счете ведет к ухудшению обслуживания и повышению тарифов. Год назад в Кронштадте при использовании административного ресурса с рынка частных перевозок были выдавлены все небольшие компании. Все тот же "Третий парк" несколько месяцев демпинговал, снизив стоимость поездки с 20 до 15 рублей. А затем, как только избавился от конкурентов, поднял цены до 40 рублей. Ну, а сейчас город фактически поделили на троих: конкурс выиграли шесть фирм, которые принадлежат трем хозяевам. И теперь они просто "стригут купоны", требуя с тех, кто работает у них на субподряде, по 500 рублей с машины в день". Как будет дальше развиваться ситуация – пока неясно. Частные перевозчики заявляют, что "победители" конкурса сейчас выдавливают их с коммерческих маршрутов, в их адрес поступают угрозы, есть случаи нападения на водителей. Вице-президент Ассоциации независимых перевозчиков Александр Масюк говорит, что в ход будет пущен административный ресурс - задействуют ГИБДД и налоговую службу. Руководителей Управления ГИБДД уже вызывали "на ковер" в Смольный и инструктировали на предмет создания препятствий для тех, кто будет ездить, не имея договоров с Комитетом по транспорту. "Мы будем сопротивляться этому давлению и защищать свое право работать и кормить свои семьи", - говорит Масюк.
Заметим: Кодекс об административных правонарушениях не дает питерским властям никакого права накладывать штрафы на "неправильных" перевозчиков. Кодекс позволяет ввести административное наказание за невыполнение городских законов (в данном случае – закона о маршрутном транспорте), но сам этот закон, как уже сказано, противоречит федеральному. С таким же успехом Смольный завтра может пробить через послушный городской парламент закон о том, что выпускать газеты или торговать хлебом могут только те, кто выиграл проведенный администрацией конкурс. После чего "победителями конкурса" объявят несколько придворных фирм, а всех проигравших начнут штрафовать...
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
