В ближайшие несколько недель будут сформированы расходные части бюджетов большинства муниципалитетов России. Только расходные, потому что спрогнозировать доходы просто не представляется возможным – по многим территориям нет статистики налоговых поступлений, нет межбюджетных правил игры, нет механизмов работы с финансами на этом административном уровне.
Закон оставляет вопрос о финансировании местных администраций не до конца проясненным. И это обстоятельство позволяет местным властям решать проблему, что называется, "с пользой для себя".
Когда жители Вологодчины дружными рядами шли пятого июня на выборы глав и депутатов вновь образованных муниципалитетов, они, конечно, надеялись на лучшее. Ведь выбирали своих, тех, кто и заборчик поможет поправить, и дороги подлатать из местного бюджета. Однако если бы селянам сказали, что налоги с их мизерных зарплат пойдут на жалование плодящимся как кролики чиновникам, то результат мог быть совсем иным!
Последняя сессия Законодательного собрания Вологодской области преподнесла жителям много сюрпризов: в 2006 году расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в проекте областного бюджета будут урезаны почти на четверть, под сокращение также попали национальная безопасность, правоохранительная деятельность, сельское хозяйство, физкультура и спорт. Зато, по инициативе губернатора Вячеслава Позгалева, парламентарии утвердили максимальный уровень зарплаты, главам и депутатам муниципалитетов области. С 1 января 2006 года глава поселения где живут 5 тысяч человек будет получать 15 тысяч рублей голого оклада без премий и надбавок. (см. таблицу).
Надо сказать, что на фоне средней зарплаты сельского жителя области (4600), эти ставки производят большое впечатление.
Вице-спикер ЗСО Владимир Буланов был против этого решения, но победила точка зрения областного правительства. В беседе с корреспондентом Каспаров.Ru Владимир Буланов объяснил, к чему может привести такой авторитарный подход, и чем нехороши эти спущенные "сверху" ставки:
- Мы приняли нормативный акт, даже не познакомив людей с этим документом. Я же хотел, чтобы ответственность за решение с нами разделили руководители муниципалитетов. Ведь что может получиться: завтра к сельскому главе придут его земляки-избиратели и спросят, отчего, милый человек, у тебя такая высокая зарплата? А он ответит, мол, этот вопрос не ко мне, за меня все решила область.
- При этом зарплата будет платиться из бюджета поселения?
- Да. Но, учитывая, что подавляющее большинство наших поселений глубоко дотационные, преимущественно это будут деньги, переданные из области.
- Получается странная ситуация. У более половины всех поселений Вологодчины собственные доходы в год не дотягивают до полумиллиона рублей. То есть, получается, что люди на местах будут работать в основном на зарплату главы и его аппарата?
- В грядущем году функционирование только губернатора области обойдется налогоплательщикам в 3 миллиона 100 тысяч рублей! Сколько будут стоить муниципальные и поселковые советы, еще никто не считал. Я и предлагал "привязать" зарплату чиновников муниципалитетов к экономическому положению руководимой ими территории.
Кстати, начальник департамента финансов правительства области Галина Изотова заявила журналистам, что "эти предельные нормативы должны быть выдержаны только в муниципалитетах, получающих дотацию из областного бюджета". А вице-губернатор прогнозирует, что в скором времени будут приняты поправки в бюджетный кодекс, в результате которых, многие районы станут самодостаточными и, соответственно, получат право "этот норматив не соблюдать". То есть "слуги народа" вздохнут с облегчением и поднимут зарплату себе и "своему цыганенку".
Последний тоже может обойтись налогоплательщикам в копеечку: согласно закону при сельском главе кроме всевозможных заместителей, могут появиться инспектора, статистики, стенографисты, секретари, делопроизводители, архивариусы и так далее. И зарплаты свои они также будут получать из местного бюджета.
Остается только гадать, сколько новых чиновников появиться на Вологодчине с 1 января? Ответить на этот вопрос не смог даже начальник организационно-аналитического отдела департамента по работе с муниципалами Вячеслав Лазарев.
Известно, впрочем, что в рамках реформы местного самоуправления на Вологодчине создано 372 муниципалитета, из которых 321 – в сельских поселениях, где средняя заработная плата почти в два раза ниже средней по региону. А мы то, наивные, удивлялись, отчего вдруг в полтора раза возросли госрасходы?
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
